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全国人大常委会组成人员分组审议公共文化服务保障法二审草案
发表时间:2016-11-04
    十二届全国人大常委会第二十四次会议11月1日分组审议了公共文化服务保障法二审草案。全国人大常委会组成人员表示,公共文化服务保障法对坚持文化自信、落实“五位一体”总体布局中的文化建设意义重大。初次审议后,各方面提出的比较集中的几条重要修改意见都得到了采纳,尤其对中小学生、农村居民和城市流动人口获得基本公共文化服务保障的有关规定,体现了以人民为中心的立法理念。
  大家认为,二审草案在公共文化服务设施建设上特别突出了解决城乡设施建设方面的差距,这是非常值得肯定的。蒋巨峰委员提出三点具体建议:要适应农村村镇规划与布局的调整,依托中心镇建立、健全、完善综合公共文化服务基地及相应设施;要解决农村各类公共文化设施设置分散、碎片化问题,明确具体标准,统一管理、统筹使用;要足额配备农村公共文化服务专业工作人员,并将农村公共文化服务管理运行费用列入预算予以保障。
  目前人才匮乏已成为制约公共文化服务发展的主要“瓶颈”,特别是在县级以下基层,人员不足、素质偏低、年龄老化、结构单一、人才流失等现象普遍存在。一些常委会组成人员提出,对基层公共文化服务人才队伍建设的目标、重点、路径、机制和保障措施等内容,进一步作出细化明确规定,使“软任务”变成“硬指标”。
  孙宝树委员建议,在关于公共文化服务设施具体分类中增加两项,即“老年大学”和“老年活动中心”。孙宝树说:“当前,我国老龄化程度不断加剧,有数据显示到2050年我国65岁以上老龄人口占总人口比例将会达到26.8%。可以预期未来老年人公共文化服务的需求会急剧上升,将其纳入公共文化设施分类的表述,可以体现国家对于老年人精神文明和文化生活方面的关怀和重视。”
  车光铁委员建议,进一步完善政府购买公共文化服务监管和评审工作,在规范政府购买公共文化服务制度设计、强化日常监督考核的基础上,进一步科学引入购买绩效社会评估机制,以突出群众参与率和满意度为重点,统筹建立由购买主体、服务对象及第三方共同参与的综合评审机制。
  “16+1合作”是促进世界和平与发展的积极力量,是中欧合作的组成部分和有益补充,有利于推进中欧四大伙伴关系和五大平台建设,有利于欧洲平衡发展,有利于欧洲一体化。
  李克强强调,“16+1合作”应坚持经济全球化大方向。积极推动贸易和投资自由化便利化,相互扩大市场开放,深化区域经济合作,共同反对贸易和投资保护主义,既为自身发展提供动力,也为世界经济复苏贡献力量。
  李克强表示,本次会晤以“互联、创新、相融、共济”为主题,具有很强的针对性和现实意义,并就“16+1合作”未来发展提出建议:
  一是深化基础设施和互联互通合作。中方鼓励国内信誉好、实力强的企业以工程承包、政府与社会资本合作等多种形式,参与中东欧国家高速公路网、港口网、电网、互联网等建设。愿推动匈塞铁路和中欧陆海快线建设,支持亚欧之间运输通道建设,在中东欧国家设立更多物流中心,进一步提升中东欧国家在亚欧大陆桥中的枢纽作用。
  二是发挥好金融合作的支撑作用。刚才,我在经贸论坛上宣布16+1金融控股公司正式成立。中方已同波兰、捷克签署出资备忘录,欢迎中东欧各国积极参与。中方支持扩大本币结算合作,支持丝路基金等金融机构通过股权、债券等多种方式为“16+1合作”项目提供金融支持。
  三是开拓绿色经济合作新空间。愿积极探讨农产品加工基地等示范项目,鼓励中国与中东欧国家地方省市之间开展绿色农业合作。加强生态环保领域合作,扩大风电、太阳能等清洁能源的联合开发。
  四是进一步密切人文领域交流合作。充分发挥好教育、文化、旅游、卫生、地方、青年等合作机制的作用。今年是16+1人文交流主题年,中国同中东欧国家举办了丰富多彩的活动。中方支持尽早设立16+1文化协调中心,邀请中东欧国家青年来华培训。希望中东欧国家出台更多面向中国游客的签证便利化措施和特殊安排。中方支持2017年举办16+1媒体年。
  与会的中东欧国家领导人表示,“16+1合作”稳步推进,富有活力,成果显著。愿与中方一道,挖掘合作潜力,加强机制能力建设,坚持经济、人文合作并进,深化基础设施、产能、贸易、金融、农业、科技等领域合作,开拓电子商务等新的合作模式,扩大地方合作和科技、文化、教育、卫生、旅游等人文交流,实现互联互通和互利共赢,推动中东欧与中国关系同欧中战略伙伴关系相互促进,持续发展。
  会晤后,中国同中东欧16国共同发表《中国-中东欧国家合作里加纲要》和关于开展三海港区基础设施、装备合作的联合声明。各国领导人共同见证了中国与16国签署合作协议,涵盖互联互通、产能合作、基础设施建设、人文、人力资源、民航合作等多个领域。

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